2025. 11.17｜范建得｜巴西貝倫市(Belém)
本校永續學院在今年成立後，初次參與聯合國氣候大會，並與各界分享與會之觀察及心得。
COP30的起始觀察重點:
30屆聯合國氣候公約締約方大會(COP30)於2025年11月10是至21日之間於巴西共和國Pará州的貝倫市(Belém)舉行，據悉本屆大會至少匯集了來自超過 190 個國家的代表、科學家、企業、民間團體等。截至最近一次的正式統計，報到註冊人數已達 56,118人，是歷來規模第二大的締約方大會。在參與國家中，巴西為主辦國，其代表團人數最多，其次為中國、奈及利亞等。
媒體與觀察家們指出，此次會議主要而值得特別關注的議題包括:
1. 減排（Mitigation）與保護森林（特別是亞馬遜雨林），這是焦點議題之一。
2. 調適（Adaptation）與氣候融資（尤其是對發展中國家提供資金），這也是被持續關注的重中之重。
3. 檢視《巴黎協定》簽署十年後的進展、以及評估全球是否仍然有落實「將氣溫上升控制在不超過工業革命前1.5 °C水平 」路徑之可能。
至於迄今引發的主要爭議點則包括:
1. 主辦地選在亞馬遜雨林邊緣的貝倫市，一方面象徵性強，但另一方面基礎設施（住宿、交通、城市承載能力）嚴重不足而引發爭議。
2. 房價／住宿成本激升，導致許多弱勢國家的參與門檻變高（例如住宿費用過高），可能影響其參與公平性。
3, 巴西在氣候與能源政策上的矛盾亦受到質疑：例如在亞馬遜地區批准石油勘探許可，與本次會議所強調「汰除化石燃料」的目標存在明顯之矛盾。
COP30的即時觀察: 11/14
主題: 化石燃料、氣候融資與原住民怒吼：這場大會的真正衝突之所在？
COP30進入第5天，三大戰場已浮上檯面：化石燃料淘汰的文字戰、氣候融資的金額戰、弱勢國家的生存戰。雖然會議才剛開始不久，全球政治經濟的博弈立場卻已被完整呈現。
一、化石燃料：字句仍在刪刪改改
究竟「要寫 phase-out（汰除）還是 phase-down（減少）？」這句話，顯然是當前COP30最關鍵的博弈之一。歐盟、小島國、中南美洲多國要求明確寫「加速汰除化石燃料。但是產油國與部分新興經濟體則堅持不能硬性規定，主張「國家自主選擇能源組合」的必要性。德國等國雖呼籲「務實妥協」，但立場顯然偏向汰除化石燃料。
截至 11 月 14 日，相關文字依然滿滿括號，沒有共識的意思。
二、氣候融資：有新目標但還沒開始談金額
COP30 最大的僵局其實不在能源，而在金錢。發展中國家要求，新的全球氣候融資目標（NCQG）至少要是現行1000 億美元的 3–4 倍；且其中必須有高比例的「贈與」，而不是把他們推向新債務的貸款或融資。工業國家則希望，能將驅動的私人資本計算進去，以免公共預算壓力過大。
問題是：大家到現在還在吵原則，連數字都還沒談。
三、調適與及「損失與損害」：
脆弱國家不敢被文字綁住，非洲國家與阿拉伯國家則聯手要求暫緩決定推出調適指標。原因很直接，就是沒有資金，就不可能承諾更細緻的指標。
至於「損失與損害」基金雖已成立，但執行規則仍不明確；包括誰付錢？誰可以領？要如何審查？等，仍有待確定。
弱勢國家則強調：「如果 COP30 不能讓基金真正動起來，那就是空殼。」
四、場外怒吼：原住民抗議衝進會場
繼11月11日，亞馬遜原住民突破警戒線闖入藍區入口，與警衛爆發推擠，14日甚至有示威抗議導致軍警進場戒護。原住民喊得很直接：「森林不是用來賣碳的！」以及「我們不能再被排除在外！」
這是 COP30 開幕以來的最大社會衝突，也提醒各國：氣候治理若沒有「程序正義」，就會失去合法性。
五、敘事轉向人民：談判從抽象數字回到生活
聯合國執秘 Stiell 在健康部長級會議上強調：氣候政策要回歸到對人們日常生活的關懷；這其中，極端高溫、空污、糧食、登革熱、心理健康均屬之。
這是 COP30 第一次把焦點從「排放」拉回到「人」。
六、結論: COP30面臨的關鍵挑戰
截至 11 月 14 日為止，COP30 清楚展示：這不是技術問題，而是全球政治信任危機。化石燃料的部分：世界正在談怎麼寫，而不是談怎麼做。氣候融資部分：僅談原則不談數字，誰都不願先開口。脆弱國家的根本主張：沒有錢，就不敢簽任何具體承諾。至於原住民與公民社會：要求的不只是減碳，而是正義
目前會議已進行至一半，下週前半段若沒有突破，這場峰會很可能再次走向「通宵協商、降低期待」的場面；目前看來，若能大會能在融資與化石燃料兩題上找到折衷文本，COP30 仍有可能扭轉「1.5°C 幾乎守不住」的悲觀敘事。
(第二篇報導，請見：https://cos.nthu.edu.tw/news-21.html )
