2025. 11.24｜范建得｜巴西貝倫市(Belém)
COP30已來到最終決議的階段，原本預期在11月21號晚上結束的談判，迄今仍未見結果；看來會是以Belém Political Package為名，以Mutirao Decision: uniting humanity in a global mobilization against climate change. Proposal by the Presidency(主席提案)為內容，來回應會前高峰會議的 政治宣言：Belém Declaration on Hunger, Poverty and Human-Centered Climate Action，已成定局。
用Package是代表了全球盤典（GST）後的驗收大考，任何一科沒有通過都是失敗；強調人道則是回應高峰會議關懷弱勢而以人為本之訴求，但很顯然的身為左派領袖的魯拉，說的和做得有很大的反差。就以滿場的無免費罐裝水來說，與會人士無搖頭。至於會議期間的原民及社會團體闖入會場立主張維權，這相當令人錯愕！
這份11/21新的主席提案的主要內容，大致可以針對原先11/18版本所區分成四大部分來看：
1. 前言部分：強調價值與原則；其中除重申氣候變遷是「全人類共同關切」，並指出人權、健康、原住民、在地社區、兒童、殘障者、性別平等、代間正義等之價值外，特別強調身在亞馬遜核心，強調為達成巴黎溫控目標，需要在2030前停止並扭轉森林砍伐與森林退化，並確保嚴謹的社會與環境保障，但並沒有配套的「森林或化石燃料路線圖」的操作性（operative）條文，這跟11/18版相比，是明顯弱化。
2. 1.5°C與 NDC（減排與企圖心）的具體行動部分：把11/18版本針對NDC/BTR ＂設計成的三個選項，即年度檢視機制、Global Implementation Accelerator(全球實踐加速器)、Belem Roadmap to 1.5(具倫1.5路糹線同圖)，除決定採行全球實踐加速器，強調合作、自願平台，加速NDC與NAP的實踐，同時決定相對推動比較政治性的Belém Mission to 1.5，作為三屆主席國共同帶領的「1.5 特使團」，聚焦如何加速NDC/NAP的國內執行與國際合作或投資；其性質比較像「自願平台＋政治訊號」的安排，而不是剛性的年度檢視。
3. 氣候財務與1.3兆美元路線圖的擘劃：原11/18的文本，除履行1000億之義務，以及「三倍適應資金」及Art.9.1之後續工作外，更呼籲把提供給開發中國家的氣候資金擴大到2035年至少每年1.3 兆美元的規模，來作為NCQG的新目標。然在11/21的最終草案中，則加以整併並弱化，雖確實納入了「一起把資金擴大到2035年每年至少 1.3 兆」的用語，但弱化了原承諾3000億資金部分的用語為「決定緊急採取行動，保持在1兆以及迄2035年，每年3000億的路徑上，由已開發國帶頭」，同時「注意到Baku–Belém路線圖並歡迎兩屆主席的付出」。 對於調適則佳佳僅：「呼籲努力在 2030 前把適應資金相對 2025 水準三倍」，並「敦促已開發國提高適應資金提供軌跡」。此外，則再成立一個兩年期氣候資金工作計畫（含 Art.9.1）外加高層部長圓桌會䄉議，取代原來更重的長期工作計畫M和役設施方案。
4. 其他三大爭議點部分，則是能源轉型、貿易措施、透明度：
（1）能源轉型主要涉及汰除化石燃料的老問題，原11/18 版第35條有選項提到「逐步克服對化石燃料的依賴」，第 36條有「盡快淘汰低效益化石燃料補貼」等文字，11/21版裡，這些操作性用語都不見了，只剩下比較一般的減排、實施 NDC、落實淨零等，再也看不到化石燃料或反補貼等字眼。
（2）至於貿易相關的單邊措施及邊境調整措施（TRUMs/CBAM）部分，則在第55-56條重申舊有原則，亦即各國應維護「支持、開放的國際經濟體系」，氣候行動措施（包括單邊措施）不得質變成恣意姜妄為或不合理的貿易歧視，抑或偽裝成國際貿易限制。此外，則要求 SBSTA/SBI 在第64、66、68屆工作會議舉辦對話，邀請WTO、UNCTAD、ITC 參加，共同討論「貿易在氣候合作中的角色及挑戰」。文中也沒有出現新「TRUMs 平台」或專門機構等字眼。
（3）最後在透明度與報告部分，都是一些流於政治用語的內容＇一方面肯定透明度能促進信任，另一方面承認對部分開發中國家來說，「實施透明度框架需要更多支援」，是實際負擔。
整體來看，這將是我們最後必須關注的COP30「總決議」內容，其中已經把1.5°C、2035之NDC、財務、能源轉型、貿易、透明度全部納入，而會以妥協後的「Global Mutirão（全球協作）」來做成決議。
